一个地区的“首府”城市不在本地区，而是飞到了外省，本地区的居民要去“首府”还要跨省，听起来是不是有些不可思议，在我国的确就有这么一座奇特的“首府”城市。
我国行政区划复杂多样，留下了许多有趣的人文地理现象。在正常情况下，一个地区的行政中心大多位于区域中心的位置，这样有利于辖区内的统筹管理，本地各个乡镇居民去市区办事也很方便。
但凡事有例外，我国有座“首府”城市就不按常理出牌，不但不在自己管辖区域的中心位置，也不“甘心”在自己管辖区域的边缘，居然“飞”到了外省去了，甚至与自己管辖的区域不相连，把自己管辖的大片土地“扔”在了百里之外，自己成了一块“飞地”。这个“任性”的城市就是黑龙江省大兴安岭地区的行政公署驻地加格达奇。
首先我们了解一下“飞地”，飞地是一种特殊的人文地理现象，指的是属于某一行政区管辖但不与本区相连，游离于本区之外的土地，如果某一地区有一块飞地，那么它无法从自己的管辖区域到达这块土地，必须要“飞”过其他行政主体的地盘，才能到达自己的飞地。
飞地又有国际飞地和国内飞地的区分，当今最著名的飞地当属美国的阿拉斯加了，被加拿大隔开，从美国本土去阿拉斯加必须要经过加拿大领土才能到达。
而国内飞地指的是省际、县际之间的飞地，这样的情况就很多了，小到一个村子大到一个城市，都有可能是飞地。我国最著名的飞地当属廊坊市的北三县了，夹在了北京和天津之间，与河北省本土不相连，从北三县到本省的任何地方都要经过北京或者天津。
虽然北三县游离于廊坊主体之外，但廊坊市区还是在河北省本土内的，而加格达奇作为“首府”城市自己倒成了一块飞地。我们仔细看地图，大兴安岭地区在黑龙江西北部，包括漠河、塔河和呼玛三县，而加格达奇却位于内蒙古自治区境内，周围被内蒙古的土地所环绕，虽然松岭也是大兴安岭地区管辖，但土地却是内蒙古的。就是说，大兴安岭地区的居民想去加格达奇必须要跨省经过内蒙古的土地才能到自己的“首府”，别扭不别扭？尴尬不尴尬？
为什么会出现这种情况呢？
大兴安岭林海茫茫，是我国珍贵的森林宝库，被誉为“鸡冠上的翡翠”。在1964年时，国家为了开发大兴安岭的森林资源，组建了大兴安岭特区，指挥部设在内蒙古自治区的呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗加格达奇，加格达奇镇与鄂伦春自治旗的行政隶属关系从此脱钩，交给新成立的林业会战指挥部领导。当时大兴安岭特区地跨内蒙古和黑龙江两省区，到了1969年，国家将整个呼伦贝尔盟都划给了黑龙江省，大兴安岭特区改名为了大兴安岭地区，地区行署驻地加格达奇镇改为了加格达奇区，成为大兴安岭地区的行政中心。
到了1979年时，国家又把呼伦贝尔盟还给了内蒙古自治区，但加格达奇和松岭两区由于林业生产需要，仍归黑龙江省管理，但原属地权不变。也就是说黑龙江的加格达奇和松岭借用了内蒙古的地盘，黑龙江省有行政管理权，而土地产权归内蒙古，黑龙江省每年要向内蒙古交土地使用费。
近些年来，呼伦贝尔市多次要求收回松、加两地，理由是大兴安岭林业开发的实质意义随着”天然林保护工程“的实施已不存在，而松、加地盘本来就属于内蒙古，理应回归。但黑龙江却不同意了，加格达奇经过几十年的建设，黑龙江省投入了大量的人力、物力、财力，城市已形成一定规模，已经是准地级市级别了，如今已成为了大兴安岭地区最繁华的中心城市，人口达15万，怎么能白白拱手让人，另外，当初大批黑龙江籍林业工人及其后代为开发大兴安岭留在这里，不论生活习惯还是心理认同，都认同自己是黑龙江人，再就是如果把加格达奇归到内蒙古，那大兴安岭地区就没有了中心，以后该如何发展？
松、加两地作为历史遗留问题，同时又涉及林区问题，短期内还无法解决，内蒙古和黑龙江省双方都不愿放弃，双方都有自己的道理，只能暂时维持着现状，至于松、加地区未来何去何从，我们拭目以待。